港鐵加價仍不當 政府有責遏加風

港鐵加價仍不當 政府有責遏加風

社評

政府與港鐵商討票價可加可減機制達成共識，昨日公布在新機制之下，港鐵今年六月起調整票價的幅度為百分之二點七，較諸按原機制所擬訂的百分之三點二加幅，降低了大約一成六。

票價加得少了，乘客本該額手稱慶，惟於當前經濟低迷卻百物騰貴的時勢，港鐵在連年賺大錢、去年盈利高達一百三十五億元的情況下，仍然連續第四年調高票價，令升斗市民的生活百上加斤，則難免令人懊惱了。

港鐵的票價調整機制源於兩鐵合併。當年政府在公眾和輿論壓力下，同意地鐵和九鐵在合併前所享有的票價自主權不復存在， 改以一個簡單、客觀和具透明度的「可加可減機制」作為港鐵調整票價的標準，換取市民和議會支持兩鐵合併的方案。

然而，該可加可減票價機制於二○○六年四月公布並於○七年年底實施以來，卻「名不符實」，因為事實上是有加無減，遂招來詬病；其中二○○八年金融海嘯發生，繼後經濟環境陷惡劣之秋，港鐵在該機制之下，二○○九年的票價照加如儀，更令市民怨聲載道，要求檢討票價調整機制的呼聲日高。

原先的票價可加可減機制，只計算通脹率和運輸業工資的變化，即只反映港鐵的成本增減，藉此決定票價調整與否，及釐定調整幅度。可是，近年影響本港通脹的因素，主要來自樓價和租金的急升，以及人民幣升值加劇了輸入的通脹，副食品價格如脫韁野馬，而香港市民的工資收入，卻遠遠追不上物價的飛漲。於此情況下，市民的負擔能力遂與交通費增幅大為脫節。

是故，在新修訂的可加可減機制，方程式中加入規定每年票價加幅不能高於家庭入息中位數的變動，回應了考慮市民負擔能力的訴求。此外，新機制引進了「生產力因素」，包括港鐵每年由基本業務利潤中撥出部分盈利，注入票價優惠賬戶，作為乘客第二程優惠的款項，讓乘客得以分享港鐵部分利潤；以及針對地鐵服務延誤，若列車服務中斷逾半小時，將會罰款，款項撥入票價優惠賬目，回贈乘客。

多項修訂，無疑已因應公眾的批評而作出改進，可令乘客受惠，也減輕市民的不滿，但其不足與問題依然不少，有待澄清和解決。

一是新機制雖然引入了盈利分享的元素，但比例仍須斟酌，而且港鐵只把優惠歸於乘客的第二程，也實在太「小氣」了，須知很多市民在下班之後都不時需要辦事、進修、找節目，未必乘搭港鐵回程，卻因而不能分享優惠，並不公允。

二是港鐵現時開出將會提供多種優厚「着數」新票種的支票，但到底會否又是故弄玄虛、諸多限制的「花招」，未見真章，惟望他日這些新優惠出台，能夠真正並明顯減輕中長途客的沉重車資負擔。

三是在新機制之下，港鐵服務表現將與罰款掛鈎，並用於票價優惠，但市民絕不願意看到港鐵「有罰無恐」，一旦出了事故，即用已受重罰來堵住悠悠眾口，但因列車服務中斷而造成的不便和損失，絕非票價少許得償而可以彌補，港鐵必須煞住故障漸多的趨勢，為乘客提供最安全可靠的服務。

四是近年內地遊客急增，港鐵車廂的擠迫情況愈見嚴重，乘客感受殊深，當局如何改善「沙甸魚」的苦況，以及對本地乘客給予「補償式」的減價厚待，值得研究。

隨着港鐵載客量逐年上升，其於公共交通的佔有率大增，在幾近壟斷的專利經營優勢下，港鐵有必要減少唯利是圖，增加對乘客的回饋，特別是香港市民的收入正遭受通脹嚴重蠶食，高昂交通費令民生益添苦困，港鐵的加價更恐會帶動熾烈加風，政府有責任用盡一切努力和辦法阻遏公共事業的加價潮，使市民不致雪上加霜。

信報 

17 April 2013